​国家发改委解析河套、横琴、前海、南沙四大平台 各有侧重 特色各异

国家发改委解析河套、横琴、前海、南沙四大平台 各有侧重 特色各异

国务院新闻办公室于2025年9月5日（星期二）下午3时举行新闻发布会，国家发展改革委党组成员郭兰峰，海关总署副署长孙玉宁，广东省副省长孙志洋，深圳市委副书记、市长覃伟中，香港特别行政区政府政务司司长陈国基和科技部有关负责人介绍《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》有关情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！以下为发布会现场文字实录：

国家发展改革委党组成员 郭兰峰

总台央视记者: 我们看到，近年来，中央针对横琴、前海、南沙等粤港澳重大合作平台都出台了一系列支持政策举措，刚刚也介绍到，这次又对河套合作区发展作出了专门部署。请问这四个平台的功能定位有什么不同？在谋划研究《河套规划》重点任务时有什么样的考虑？谢谢。

郭兰峰: 这个问题我来回答。我们在研究区域政策的时候，始终坚持发挥自身优势和当地特色，有针对性地支持在某一些领域发挥作用。刚才记者问的这个问题很好，我简要介绍一下横琴、前海、南沙、河套这几个重大平台的特点，包括一些支持政策。

近年来，党中央先后印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，大家知道，这个地方在珠海横琴，面积106平方公里。《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》在深圳，原来只有15平方公里，现在扩大到120平方公里。国务院还出台了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，这些都对重大合作平台建设作出了明确部署。这次国务院又印发了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，以横琴、前海和南沙、河套为主的粤港澳大湾区重大合作平台体系框架更加清晰完善。

从这四个平台的名称上，大家也能够猜出来它的主要内容。在战略定位上，这四个平台各有侧重，特色各异。

比如，横琴紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划设计，粤澳共商共建共管共享的体制机制创新是一个大的突破。也就是说，横琴的106平方公里主要服务于澳门的经济适度多元发展。当然，在这其中，体制上有个重大突破，叫做共商共建共管共享，我们在工作中叫做“四共”。

前海主要围绕现代服务业这一香港的优势产业，支持深港在前海深化合作，携手打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽。也就是说，前海主要是与香港合作发展现代服务业。

南沙空间相对比较广阔，突出的是“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键，布局一批协同港澳的产业项目，服务港澳的公共服务设施，携手港澳共同扩大对外开放。

河套在这四个平台里面的面积最小，深港两个园区一共才3.89平方公里，但其科技创新特色明显，具有深港跨境接壤、“一区两园”的优势，这边是深圳，那边是香港，香港的面积更小一些，集中承载了一批深港科技创新资源，在推动打造协同创新高地、有效支撑大湾区国际科技创新中心建设方面可以发挥重要作用。

基于这四大平台各自的不同使命，我们在研究谋划任务安排、政策举措方面也作了差别化设计，可以说是“量身定做”。比如刚才说的，在编制《河套规划》过程中，我们始终做到“三个坚持”。

一是坚持科技创新和制度创新双轮驱动。一方面，明确对实施特定封闭管理的海关监管区域人员进出、货物流动实行“一线”、“二线”分线管理，促进创新要素高效便捷流动，创造高度衔接香港及国际的科研制度环境。另一方面，支持深港开展跨学科基础研究及技术攻关，不断催生一批技术创新和产业创新成果。

二是坚持深圳园区和香港园区协同发展。支持深圳园区加强与香港园区建设时序、重点领域、重大项目的衔接，推动设施互联、服务共享、创新协作，积极配合香港科技创新发展战略，有力支撑香港北部都会区规划建设。

三是坚持着眼全球配置一流科创资源。构建更加开放的创新体系，推动科技资源共享，吸引全球顶尖人才开展科研合作。充分发挥香港的“超级联系人”作用，建设国际领先的科研实验设施集群，率先融入全球创新网络。

下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，与有关部门和地方一道，支持河套合作区等重大平台在重点领域和关键环节先行探索、积累经验，引领带动粤港澳全面深化合作。谢谢！